水资源利用与保护
2019-09-02 13:22
来源:未知
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发布时间:2017-09-08 08:39:33

摘要:水,对于世界万物来说都是必不可少的,动植物如果来开水,那么它们将无法生存。对于人类来说,则是更为重要的。而由于近些年来水资源不断恶化,其污染范围以及污染程度逐渐加剧,对于水资源的有效保护与二次利用,应急成为急需解决的问题之一。本文结合我国实际的情况,提出相应的几点治理办法以及参考性治理措施,希望能够有所帮助。

关键词:水资源;利用;水资源保护

1.我国水资源当前状况

我国是一个水资源短缺的国家,我国水资源总量为2.8万亿m3,其中地表水2.7万亿m3,地下水0.83万亿m3,扣除重复计算量0.73万亿m3,总量并不丰富,人均占有量更少。我国人均水资源约为世界人均的1/4,排在世界第121位,是世界13个贫水国家之一。我国的水资源环境正在一步步恶化,再加上那些用水浪费,偶然的洪涝灾害、水资源的南北分配不均,我国的水资源形势更是不容乐观。水,作为一种资源已成为衡量一个国家能否持续发展的重要因素,其开发利用程度,标志着一个国家经济和社会的发展水平,其调蓄能力,决定着国家发展后劲的大小,其供需失去平衡将导致一个国家社会经济的波动。水是人类的生命线,也是农业和国民经济的生命线,可见水决不是一般的资源,而是影响一个民族生存和发展的战略资源。

2.当前我国在水资源利用与保护方面存在的主要问题

近年来,我国水利等相关部门在根据水资源利用与保护方面做了大量的工作,并且取得显著成效。但就目前的水资源利用与保护方面,依旧是存在许多不容忽视的问题。

2.1对我国水资源存量的认识定位存在着很大的差距

据统计我国水资源总量约为2.8124万亿m3,占世界径流资源总量的6%;而且在用水量方面,可以说是用水最多的国家之一;2011年全国取水量(淡水)为60000亿m3,占世界年取水量12%。多年来,很多人把我国的水资源定位在富水区的位置之上,其实不然。由于我国人口密度较大,因此水资源人均占有量极少,远低于联合国界定的人均占有水资源,被列为世界几个人均水资源贫乏的国家之一。

2.2水资源水质污染问题日趋严重

从调研情况看,我国地表水和地下水都已不同程度地受到严重污染。据相关统计发现,许多河流水域当中都存在着严重的水质污染。根据对全国八个水源地之中的118个取水点进行水样的监测分析发现:黄河流域的水污染严重。干流部分河段受有机质污染,支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染最重。全流域符合一、二类标准的只占5%,符合三类的占35%,属于四、五类的占60%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。珠江流域水污染有所加重,部分支流河段受到污染。水质符合一、二类标准的占31%,符合三类的占47%,属于四、五类的占22%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数。淮河流域水污染问题十分严重,水质符合一、二类标准的只占27%,符合三类的占22%,属于四、五类的竟占51%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数。松花江、辽河流域水污染严重,水质符合一、二类标准的仅占4%,符合三类的占29%,有67%属于四、五类,其中太子河的本溪段污染最为严重。而在对这些受污染的水样进行调查分析发现,其中最主要的污染源就来源农业面源污染、生活垃圾污染以及工业生产污染。

2.3水资源费和污水处理费依法征收不到位

在我国,对于水资源费以及污水处理费的相关征收工作上,除了对居民生活用水是一次性征收到位之外,对于工业生产用水及企业自备井用水等相关用水费用的征收严重不足,长久以来不仅会造成诸多水资源的大量流失,而且还很容易就会影响到污水处理厂的兴建与正常运营,这一点可以说是导致我国水资源重复利用率较低的一个主要原因。

3.如何加强水资源进行相关保护措施以及利用率

通过上述的相关调查,并且为了能够更好的适应当今形势的发展,对于水资源的利用与保护更是应当受到重视与加强节。因此,为了能够确保我国经济的平稳运行与社会可持续性发展不受影响,并且相应的结合我国实际情况提出如下几点建议:

3.1进一步提高对水资源开发利用保护工作的思想认识,增强工作的紧迫感和责任感

水资源是人类赖以生存的不可替代的资源,要理性地认识到我国目前水资源状况已不富裕,随着我国经济和社会的快速发展,生产、生活用水量的加大,水资源将成为制约我国经济和社会发展的瓶颈。要提高全社会对节约和保护水资源重要性的认识就应当做到如下几个方面:

(1)对水污染的严重性要有足够的认识。经济社会发展要与生态城市建设相结合。要充分认识到水资源污染而不治理,有水等于无水。

(2)对水资源要科学开发,严禁破坏性的开采利用,水资源不是取之不尽,用之不竭的资源,水资源的循环再生需要一个相当过程,要在全社会倡导节约用水、清洁用水光荣、浪费用水、污染水资源可耻的社会风尚和理念。

(3)严格用水准许制度,将水源开采量严格限制在允许范围内,严禁超采,对已超采的水源,要调整到允许范围内。

(4)要依法强化对水污染源的遏制和治理,严禁在水源保护区内建设污染项目,已经建设的要限期整顿或搬迁。对偷排污水、污染破坏水源环境和不服从管理的人与事,应进行公开曝光批评和处罚,并追究当事者的经济或刑事责任。从污染源头做起,有计划的做好水资源的防污、治污工作,尽快改善我国水资源的水质状况。

(5)强化水资源费和污水处理费的收缴力度,利用经济杠杆和政策,推动节水和污水治理工作,解决在用水方面把企业效益转加给社会的错误观念。

3.2加强集中供水,减少自备井供水,扩大利用地表水、中用水,减少利用地下水。合理调整优化供水结构 目前,我国供水结构中严重存在着地下水利用高,农业用水多,而地表水利用少,造成地下水超量开采而地表水浪费的现象。在地下水开采中,自备井开采量大而广,管理不到位。建议做好水利规划和城市建设规划的衔接,把城市供水规划作为城市总体规划的重要组成部分,加强统一管理。完善城镇供水规划,科学调配供水水源,全面清理企业自备井,扩大集中供水规模,严格控制水源开采量,坚持取补平衡的取水原则,尽快改变水源超采问题,做好地表水供水规划和工程建设规划,尽快将地表水纳入我国城镇供水规划,形成合理供水结构。

3.3坚持节流开源并举,切实做好水资源水量增存工作

水资源的开发利用要坚持开源节流并重、全面兼顾的原则。围绕我国水资源水量的增存,积极拦蓄地表水,开发新水源,最大限度地搞好全市范围的拦蓄工程和以小流域为单元的塘坝、水库工程。抓紧实施马河水库除险加固和周村水库扩容工程建设。创造条件并实施庄里水库和两岔河水库两个大中型水库的建设。出台相关政策,引导企业底价使用污水处理后的中用水。要充分利用好南水北调江水和南四湖湖水等境外客水水源。

除此之外,还应当大力开展节水型社会建设,重点加强城市特殊行业的计划用水审批和管理,如洗浴业、洗车业、餐饮业等。要加强城镇生活节水,降低供水管网漏失率,提高节水器具的使用普及率。要以农业节水为重点,大力推行农业节水灌溉,建立合理的水价形成机制,进一步理顺水资源费、自来水价格、污水处理再生水及各类用水价格的比价关系,使节水由政府行为变为经济行为,利用经济杠杆促进节水。

3.4要建立水利投资体系,加大工程投资

治水和水利工程建设是一项复杂的系统工程,要解决好水利与国民经济和社会的协调发展,统筹考虑洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等问题及协调不同治水措施之间的关系,除建立完整的、科学的水利规划体系外,还必须尽快建立水利投资体系,才能满足有计划的建设适应经济社会发展的调水、蓄水、引水和取水工程巨大资金投入的需求,有效的保证水利工程按计划实施。

3.5坚持部门联动、依法行政,切实改善我国水资源的水质条件

实现我国水资源的水质优化,最重要的就是要保证供水系统的正常运行。面对我国水资源污染的现状,政府部门应当要切实加强对水资源地的保护工作,要做好规划,划定水资源保护区,并制定相应的水质保护区管理办法或处罚条例,严格禁止在水资源保护区域内建设污染企业、设置排污口和垃圾处理场,营造出一片清洁区域,确保水资源免受污染。市水利、环保、建委、财政等相关部门要实行联动监管体制,依法行政,突出抓好企业污水治理、自备井使用、水资源费和污水处理费征收、污水处理厂中用水资源优化配置、城镇居民和农业生产节水等工作环节,确保我国水资源开发利用保护工作走上良性循环的轨道。

4.结束语

加强水资源统一管理。要继续深化取水许可制度,健全水资源管理制度,逐步推行水资源开发利用评价制度。要加强对地下水管理,完善地下水监测网络,建立干旱期水资源应急管理预案,提出干旱期水资源分配的意见,并结合取水许可的计划用水监督实施。依靠科技进步,缩小我国与国际先进水平的差距。坚持科教兴国的方针,结合我国的国情,因地制宜地积极研究、开发、推广水资源开发利用和保护管理设备和技术,努力赶上国际先进水平。

参考文献

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[3]李祥东.论水资源利用与保护[J].科技信息,2007(05).

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